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3月28日,上海浦东召开了一场名为“中国房地产科学发展论坛”的会议。住房与城乡建设部副部长齐骥与上海副市长沈骏均出席了论坛。/ k( l2 d- r/ l3 h6 Y& G L! M
. i- P/ Y; V$ {: m, i' u一位参加论坛的人士表示,“一个月前,上海曾被传放开外地人口二套房政策,上海澄清后,今天上海与部委的高层同台亮相,也保持很好的和谐性。”2 ]- V( z9 ]& g* E! ` j5 H4 \0 o$ X
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在论坛延伸出的另一个话题上,上海与住建部也“不谋而合”。参加会议的上海住房保障与房屋管理局副巡视员李东透露,上海政府目前已经要求廉租房与公租房并轨,不久,上海将出台一个通知。
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! z' ?4 A" }" [5 X, u中国房地产业协会会长、原建设部副部长刘志峰在接受记者采访的时候表示,应当把廉租房与公共房并轨,统筹建设,统筹规划,还可以吸引社会资金来投资保障房。1 Q/ w: x: r' V5 ]$ F
+ x- @* ]$ t9 ~+ Y$ N6 P5 V上海先试5 \# f$ S# A2 T3 |' u
+ _' Z$ n. }8 u近两年来,上海的廉租房准入标准与公租房的准入标准在逐渐放宽,两者保障对象也出现重合。' c5 a$ |0 p# T- B9 Q: f
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上海廉租住房申请标准从2006年开始已经连续6次放宽准入标准,目前收入线已放宽到3人及以上家庭人均月可支配收入1600元以下,人均财产5万元以下,基本覆盖到住房困难但没有住房消费支付能力的低收入家庭。7 F Q3 l2 B, w# w1 F
' E4 V; m U' H5 k8 p上海共有产权保障房从2009年开始供应试点以来,已连续3次放宽准入标准,收入线已放宽到3人及以上家庭人均月可支配收入5000元以下,人均财产15万元以下,已把落户的引进人才、青年职工等均纳入了政策覆盖范围。5 o6 E' Q# A+ s( F1 l8 A0 W X. q4 F
4 N9 n9 r0 @$ s" Q而随着覆盖面的扩大,相关的标准还将持续放宽。在上海,上述两种房源主要针对上海籍居民,另外主推的公共租赁房则不限上海户籍,也未设准入标准。. i0 J! d, h9 K' j, h: r ~
8 _/ _5 ?" @( r" Q6 V$ p0 e0 S刘志峰说:“我认为,这两类租赁型保障房可以合并为公共租赁房,统筹建设,并轨运行。按照市场定价,租金,分档补贴,两者的区别就在于享受租赁补贴的多少不一样。; D; R! V+ H$ P6 }( H
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刘志峰认为,一方面可以统一规划,统筹建设,不再区分廉租住房和公共租赁住房; 其次就是要根据承租人的家庭收入水平,分档给予租金补贴。
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据悉,目前北京市也在考虑将廉租和公租房并轨的方案,按照收入水平分成6档给予补贴,最高补贴按租金的95%,市场租金正常补95%,最低补贴补10%。
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上海从2009年实施公共租赁房制度以来,建设也取得一定的进展,在制度上,其采取了“政府支持、机构运作”的管理模式,政府通过投入部分资本金,给予土地、税收、公用事业收费优惠等方式,支持发展一批公共租赁住房专业运营机构。: e% d: F6 R6 P+ L1 k) n3 d
6 W# a$ `. C7 W9 O5 U“两房并轨”成趋势
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* Z X3 A% ]. @8 z# s7 U8 s记者调查获悉,由于公租房是新兴产品,各地在此前2年内都在集中建设和出台公租房管理机制,尔后逐渐发现公租房和廉租房保障对象和运行机制类似的地方很多,在上海之外,全国已经有多个城市尝试将公租房和廉租房并轨。- P+ j3 c; ^4 D2 X7 |9 Y! Y2 a
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3月初,河北省住建厅就开展“两租房”并轨试点,探索社会资金特别是企业投资公租房建设、运营、管理的途径和办法。石家庄、邯郸、廊坊三个城市成为最早的“试点”城市。3 ~3 z% P9 [# z. Y2 G
# t* o( r; C9 M, |- v河北租赁保障房分为公租与廉租两种,其中廉租房主要解决城市低收入群体的住房困难,而公共租赁住房主要解决城市中等偏下收入住房困难家庭,以及新就业职工、有稳定收入的外来务工人员等群体的阶段性住房困难。/ Z( e( R3 z1 f4 b/ d6 j( R
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由于公共租赁住房的保障范围中包括了廉租房,而且这两种保障房都属于租赁型,因此河北省今年将试点“两租房”并轨。
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( @+ }7 I. j' H: ?& ^: D' {与此同时,云南和广西目前也在进行公租房和廉租房并轨试点。) R4 Q8 ]4 j0 X* m* P
, e5 ~* E% b& i7 @0 y1 g事实上在2011年起,云南省就将公共租赁住房与廉租住房合并建设,实行“两房并轨”建设公共租赁住房,其门槛具体明确为,单身人士月收入不高于国家规定的“个人所得税收入剔除一定费用”的85%;2人及以上家庭,月收入按不高于家庭实际人数乘以国家规定的“个人所得税收入减除相关费用”的85%计算。
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' C3 X/ d% T$ a" F) }( \广西也在2011年展开了部分城市试点,在广西柳州市,2011年5月之时,当地政府出台了《柳州市廉租住房和公共租赁住房保障暂行办法》。而廉租房、公租房实行并轨管理,是《办法》中的核心内容,在这个租赁体系下,无房职工、新毕业大学生和非本市户籍的外来务工群体均被纳入保障范围,扩大了住房保障面。* F2 f/ ?- W2 P9 f+ E$ V
, _0 O/ p1 ~. f- [4 L7 R刘志峰表示,预计接下来公租和廉租房并轨将成为趋势,越来越多的城市选择并轨管理。
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