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3月28日,上海浦东召开了一场名为“中国房地产科学发展论坛”的会议。住房与城乡建设部副部长齐骥与上海副市长沈骏均出席了论坛。+ x/ u2 x ~% N; e$ b. z0 R
0 h2 g' z7 d5 d( z一位参加论坛的人士表示,“一个月前,上海曾被传放开外地人口二套房政策,上海澄清后,今天上海与部委的高层同台亮相,也保持很好的和谐性。”
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$ c7 H0 c5 X" h5 l: x' R8 c2 S在论坛延伸出的另一个话题上,上海与住建部也“不谋而合”。参加会议的上海住房保障与房屋管理局副巡视员李东透露,上海政府目前已经要求廉租房与公租房并轨,不久,上海将出台一个通知。
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" ]% s# O+ U& k( O3 |0 Z中国房地产业协会会长、原建设部副部长刘志峰在接受记者采访的时候表示,应当把廉租房与公共房并轨,统筹建设,统筹规划,还可以吸引社会资金来投资保障房。8 h0 k) _* G; [; B5 T9 v7 I
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7 W' Z, T2 j9 C' k+ _' C近两年来,上海的廉租房准入标准与公租房的准入标准在逐渐放宽,两者保障对象也出现重合。9 K9 I( W* M6 A% P# v
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上海廉租住房申请标准从2006年开始已经连续6次放宽准入标准,目前收入线已放宽到3人及以上家庭人均月可支配收入1600元以下,人均财产5万元以下,基本覆盖到住房困难但没有住房消费支付能力的低收入家庭。
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上海共有产权保障房从2009年开始供应试点以来,已连续3次放宽准入标准,收入线已放宽到3人及以上家庭人均月可支配收入5000元以下,人均财产15万元以下,已把落户的引进人才、青年职工等均纳入了政策覆盖范围。/ r2 m1 Q, P5 N
! q3 {8 m6 o( x# `8 {而随着覆盖面的扩大,相关的标准还将持续放宽。在上海,上述两种房源主要针对上海籍居民,另外主推的公共租赁房则不限上海户籍,也未设准入标准。
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1 o K; b8 G! a6 m刘志峰说:“我认为,这两类租赁型保障房可以合并为公共租赁房,统筹建设,并轨运行。按照市场定价,租金,分档补贴,两者的区别就在于享受租赁补贴的多少不一样。
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刘志峰认为,一方面可以统一规划,统筹建设,不再区分廉租住房和公共租赁住房; 其次就是要根据承租人的家庭收入水平,分档给予租金补贴。* T% M3 y& F/ _, w0 S% n
! S+ U" W/ h8 h. H0 V7 F9 Z据悉,目前北京市也在考虑将廉租和公租房并轨的方案,按照收入水平分成6档给予补贴,最高补贴按租金的95%,市场租金正常补95%,最低补贴补10%。( K) b' J8 \4 H5 q& y6 c- Z
7 ]$ v+ Y2 [% z( N1 |" Z( l7 ^上海从2009年实施公共租赁房制度以来,建设也取得一定的进展,在制度上,其采取了“政府支持、机构运作”的管理模式,政府通过投入部分资本金,给予土地、税收、公用事业收费优惠等方式,支持发展一批公共租赁住房专业运营机构。/ W& S$ O1 R6 t7 ?) @4 o5 {4 P
3 V Q: K$ z9 C“两房并轨”成趋势2 R2 c2 p' g6 U1 u0 s, S! }
" \/ V3 D8 d8 A! B记者调查获悉,由于公租房是新兴产品,各地在此前2年内都在集中建设和出台公租房管理机制,尔后逐渐发现公租房和廉租房保障对象和运行机制类似的地方很多,在上海之外,全国已经有多个城市尝试将公租房和廉租房并轨。
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) t7 {: O4 M6 b/ `( K3月初,河北省住建厅就开展“两租房”并轨试点,探索社会资金特别是企业投资公租房建设、运营、管理的途径和办法。石家庄、邯郸、廊坊三个城市成为最早的“试点”城市。+ @! v4 C" ?9 A/ V! T
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河北租赁保障房分为公租与廉租两种,其中廉租房主要解决城市低收入群体的住房困难,而公共租赁住房主要解决城市中等偏下收入住房困难家庭,以及新就业职工、有稳定收入的外来务工人员等群体的阶段性住房困难。0 P7 B5 n$ N* h* E* V
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由于公共租赁住房的保障范围中包括了廉租房,而且这两种保障房都属于租赁型,因此河北省今年将试点“两租房”并轨。2 K7 C+ Y8 E- W$ u: r- D
; Z9 a0 @$ b. t; D: X与此同时,云南和广西目前也在进行公租房和廉租房并轨试点。
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4 H) ]5 Y3 j0 p# D( Z. [) D0 O事实上在2011年起,云南省就将公共租赁住房与廉租住房合并建设,实行“两房并轨”建设公共租赁住房,其门槛具体明确为,单身人士月收入不高于国家规定的“个人所得税收入剔除一定费用”的85%;2人及以上家庭,月收入按不高于家庭实际人数乘以国家规定的“个人所得税收入减除相关费用”的85%计算。0 G! J$ j& v; x: N
" j* k2 L x1 v& m; d广西也在2011年展开了部分城市试点,在广西柳州市,2011年5月之时,当地政府出台了《柳州市廉租住房和公共租赁住房保障暂行办法》。而廉租房、公租房实行并轨管理,是《办法》中的核心内容,在这个租赁体系下,无房职工、新毕业大学生和非本市户籍的外来务工群体均被纳入保障范围,扩大了住房保障面。
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4 l0 S5 p7 H6 J. D( A刘志峰表示,预计接下来公租和廉租房并轨将成为趋势,越来越多的城市选择并轨管理。
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